תאריך 25.11.2024
התשנ"ח-1998, הוא חוק מקיף שנועד להילחם בתופעת ההטרדות המיניות וליצור סביבה בטוחה ושוויונית עבור כל אדם, במיוחד במקומות עבודה ובמוסדות חינוך. להלן עיקרי החוק:
מטרות החוק
מטרת החוק היא להגן על כבוד האדם, פרטיותו וחירותו ולמנוע פגיעות הקשורות למין. החוק שם דגש על קידום השוויון בין המינים ומנסה להבטיח סביבה נטולת הטרדות מיניות, במיוחד במקומות בהם יש יחסי מרות או תלות, כמו בעבודה, לימודים או שירותים ציבוריים.
הגדרות של הטרדה מינית
החוק מגדיר הטרדה מינית במספר אופנים:
סחיטה באיומים - כאשר המעשה שהאדם נדרש לעשותו הוא בעל אופי מיני.
מעשים מגונים – כל מעשה מיני שנעשה בכפייה או תוך שימוש בכוח.
הצעות חוזרות בעלות אופי מיני – פניות עם כוונה מינית לאדם שהבהיר כי הוא אינו מעוניין בהן.
התייחסויות חוזרות בעלות אופי מיני – התייחסויות מגונות שנעשו כלפי אדם שהראה חוסר עניין.
התייחסות משפילה – כל אמירה או מעשה כלפי אדם המתייחסים למינו או למיניותו בצורה מבזה או משפילה.
פרסום חומר מיני ללא הסכמה – הפצת תצלום, סרט או הקלטה בעלי אופי מיני ללא הסכמה, באופן שעלול לגרום להשפלה או בושה.
עונשים
החוק קובע עונשי מאסר לעברייני הטרדה מינית:
● שנתיים מאסר – למי שהורשע בהטרדה מינית.
● שלוש שנים מאסר – במקרה של התנכלות שנעשית כתוצאה מתלונה על הטרדה מינית.
● ארבע שנים מאסר – במקרה בו בוצעו הן הטרדה מינית והן התנכלות.
עוולה אזרחית
בנוסף להליך הפלילי, החוק מאפשר לנפגעי הטרדה מינית להגיש תביעה אזרחית לקבלת פיצויים, ללא צורך בהוכחת נזק, עד לסכום של 120,000 ש"ח. סכום זה מעודכן בהתאם למדד מדי שנה.
החוק למניעת הטרדה מינית, תשנ"ח-1998
תקנון האוניברסיטה העברית למניעת הטרדה מינית 2019
תקנון האוניברסיטה העברית למניעת הטרדה מינית מציג מערכת כללים מחמירה למניעת הטרדות מיניות ולשמירה על סביבה לימודית ועבודה בטוחה. להלן עיקרי התקנון:
מטרת התקנון
התקנון נועד להבטיח כבוד, פרטיות, וחירות לכל אדם בקמפוס, ולקדם שוויון בין המינים. התקנון קובע כי הטרדה מינית היא עבירה פלילית, עבירת משמעת, ועוולה אזרחית, ופוגעת בסביבה האקדמית וביחסי העבודה באוניברסיטה.
מנגנון הטיפול בתלונות - איגרת מטעם הנציבות אוניברסיטה העבירית:
״האוניברסיטה עושה מאמצים רבים על מנת להבטיח אווירת לימודים בטוחה ונעימה.
לצערנו, למרות המאמצים שאנחנו עושים, יש לעתים מקרים של הטרדות מיניות באוניברסיטה. הטרדה מינית היא עבירת משמעת חמורה באוניברסיטה. אנחנו כאן כדי להילחם בתופעה וכדי לסייע לכם/ן במקרה שחוויתן/ם הטרדה.
הטרדה מינית יכולה להתבטא בניצול או הפעלה של כוח, בבריונות, בהשפלה ובהצקה על רקע מיני – בין אם במעשים ובין אם במילים. לפעמים לא ברור לנו אם עברנו הטרדה מינית, אבל אנחנו כן רוצים לשתף ולהתייעץ. אנחנו כאן בשבילכן/ם כדי לשמוע ולחשוב ביחד איך אפשר לטפל ולעזור.
אם תרצו להגיש תלונה, נתעד את התלונה. נזמין את הנילון (האדם שכלפיו הוגשה התלונה) כדי לקבל את תגובתו, ונפנה במידת הצורך לעדים אם יש כאלה. לפי סוג המקרה וחומרתו נחליט כיצד לטפל, אבל חשוב לדעת – הכול ייעשה בתיאום איתכן/ם ובהסכמתכן/ם.
ככל שמדובר במעשה של תקיפה מינית או איומים אפשר ורצוי לפנות למשטרה. אם תרצו להגיש תלונה במשטרה נדאג לליווי מתאים ונמשיך את הטיפול במסגרת האוניברסיטה ככל שניתן.
במקרים אחרים של הטרדה נשקול מה המענה המתאים ביותר מבין מגוון דרכי הפעולה העומדות בפנינו, ואם יש מקום להעמיד את הנילון לדין משמעתי. אם מדובר באדם המהווה איום לכן/ם או לאחרים יש לנו סמכות להרחיק אותו מהקמפוס עד לסיום ההליך המשמעתי, ולא נהסס לעשות זאת.
אם תעדיפו שלא להזדהות, נוכל לפעול גם ללא צורך בתלונה מזוהה. אמנם ללא עדות מפורשת ומזוהה לא נוכל להעמיד אדם לדין משמעתי (אלא אם ניתן להגיע למעשה בדרך אחרת, כגון מצלמות או הקלטות שתיעדו אותו), אבל נעשה כמיטב יכולתנו להביא לסיום ההתנהגות הפוגענית. גם בתלונה אנונימית, נוכל לקרוא לאדם ולהבהיר שיש תלונה נגדו, ובמקרים רבים די בכך כדי למנוע הטרדות עתידיות. בכל מקרה, תמיד נכבד את הבקשה שלא להיחשף, ואם כן תבחרו להזדהות ניתן לכן/ם את כל ההגנה האפשרית כדי שלא תחוו התנכלות או פגיעה.
אם יוחלט לפתוח בהליך משמעתי, ההליך ייערך בבית דין מיוחד להטרדה מינית הפועל באוניברסיטה, שבו מכהנים גם אנשי ציבור כשופטים. כולם עברו הכשרה ויש להם רגישות מיוחדת לנושא. חשוב לדעת שאם נחליט להעמיד אדם לדין משמעתי, יהיה צורך במתן עדות בפני בית הדין.
לאורך כל הדרך נעדכן אתכן/ם לגבי ההליך והטיפול בתלונה. בנוסף אנחנו כאן כדי להנגיש סיוע נפשי באמצעות שירותי הייעוץ של האוניברסיטה וצוות המסייעות והמסייעים של הנציבות, וכן סיוע אקדמי במידת הצורך.
חשוב שתדווחו לנו ושתשתפו אותנו במה שעובר עליכן/ם. רק כך נצליח לעצור את המטרידים/ות.
וסתם אם בא לכם/ן לדבר או להתייעץ, אנחנו תמיד לרשותכן/ם. אל תהססו.
ניתן לפנות אלינו בטלפון 054-8820031 (הנציבה פפי יקירביץ) או בקו הנציבות 054-8820889 (בטלפון או בווטסאפ), או לשלוח לנו מייל: hatrada@savion.huji.ac.il ״
חובות הממונים והאחריות
מנהלי יחידות, דיקנים וראשי מחלקות מחויבים לדווח לנציבה על כל חשד להטרדה מינית ולעזור בתהליך הטיפול. על העובדים והסטודנטים להשלים הדרכה בנושא מניעת הטרדה מינית.
דיווח שנתי ופעולות הסברה
האוניברסיטה מחויבת לפרסם דוח שנתי על פעולות שננקטו למניעת הטרדה מינית. כמו כן, מתקיימים ימי עיון, סדנאות, ופעילויות הסברה לעובדים ולסטודנטים, ובכל קמפוס מתפרסמים פרטי נציגי הנציבות.
שמירת סודיות וזכויות הנפגע
התקנון מבטיח שמירת סודיות מלאה על כל מידע הקשור לתלונה ומאפשר לנפגע לעיין בהליכים המשמעתיים הנוגעים אליו. הנפגע זכאי גם ללוות את ההליך בנציג אישי מטעמו.
סעיף 17 בתקנון המשמעת
מתייחס לעונשים שניתן להטיל על תלמידים שנמצאו אשמים בעבירות משמעת. הסעיף מפרט מגוון רחב של עונשים אפשריים, בהם:
אזהרה, נזיפה או נזיפה חמורה – צעדים המביעים אי שביעות רצון ממעשיו של התלמיד.
ביטול הנחות ופרסים – כולל ביטול הנחה בשכר לימוד, מלגות או פרסים שניתנו לתלמיד.
מניעת שימוש במתקני האוניברסיטה – כגון מעבדות, ספריות, ומתקני ספורט לתקופה מוגדרת.
פסילת עבודות – כולל פסילת בחינות, עבודות סמינריוניות או עבודות גמר, כאשר פסילת עבודה יכולה להיחשב ככישלון בציון.
איסור על גישה לבחינות – הגבלת האפשרות של התלמיד לגשת לבחינות במועדים מסוימים.
מחיקת ציון בקורס – כולל אפשרות למתן ציון אפס בקורס.
עיכוב מתן תעודות – דחייה במתן תעודה או אישור המעיד על סיום הלימודים של התלמיד.
קנס כספי – בשיעור של עד מחצית שכר הלימוד המלא.
ביטול הכרה בלימודים – למשל, ביטול הכרה בסמסטר או בשנה שלמה.
הרחקה זמנית או קבועה – אפשרות להרחיק את התלמיד מהאוניברסיטה לצמיתות או לתקופה מוגדרת.
שלילת תעודה או הישגים – שלילה של זכות לקבלת תעודה או אישור המעידים על סיום לימודים.
שירות לציבור – חיוב התלמיד לבצע שירות לקהילה.
התנצלות – חיוב התלמיד להתנצל בפני מי שנפגע ממעשיו, כאשר הממונה רשאי להגדיר את אופן ותוכן ההתנצלות.
סעיף 4 בתקנון המשמעת של העובדים האקדמיים באוניברסיטה העברית
עוסק בעונשים שניתן להטיל על עובד אקדמי במקרה של עבירת משמעת. העונשים כוללים:
נזיפה בכתב – מתן נזיפה פורמלית לעובד.
הפסקת כהונה בקתדרה – הפסקת כהונתו של העובד במשרה האקדמית שלו.
פסילה מתפקידים אקדמיים או מינהליים – מניעת יכולתו של העובד למלא תפקידים מסוימים כפי שייקבע.
שלילת מימון או זכויות ניהוליות – מניעה מהעובד להשתמש במימון המחקר או בניהול תקציבי מחקר.
מניעת שימוש בציוד האוניברסיטה – הגבלת שימוש בציוד או רכוש האוניברסיטה.
קנס כספי – סכום הקנס לא יעלה על שתי משכורות חודשיות ברוטו.
ביטול זכויות שהושגו במרמה – ביטול של זכויות או הטבות שהושגו בצורה בלתי תקינה.
ביטול זכויות שבתון – תקופת הביטול לא תעלה על ארבעה חודשים.
עיכוב העלאה בדרגה – דחיית תהליך הקידום של העובד.
הפסקת שירות לתקופה מסוימת – ללא תשלום משכורת או הטבות נלוות.
הורדה בדרגה – עונש הניתן במקרה בו העובד ביצע תרמית שתרמה או עלולה הייתה לתרום לקידומו.
שלילת פיצויי פיטורין – חלקי או מלאים.
פסילה משירות באוניברסיטה לצמיתות – ניתן לשלול את קצבת הפרישה, אך לא את הזכות לקבלת קצבת נכות או קצבת שאירים.
סעיף 6 בתקנון המשמעת של העובדים המנהליים באוניברסיטה העברית
מתייחס לעונשים שניתן להטיל על עובד שנמצא אשם בעבירת משמעת. להלן העונשים האפשריים:
התראה – אזהרה מוקדמת לעובד.
נזיפה – מתן נזיפה רשמית.
נזיפה חמורה – נזיפה ברמת חומרה גבוהה יותר.
הורדה בדרגה או הקפאת דרגה – למשך תקופה שנקבעה, עד שנה.
הפקעת משכורת – קיזוז משכרו של העובד עד תקרה של שישית מהמשכורת למשך עד שישה חודשים.
העברה למשרה או מקום עבודה אחר – באישור סמנכ"ל משאבי אנוש, למשך תקופה מוגדרת או לצמיתות.
פסילה מתפקידים מסוימים – מניעה מהעובד לשמש בתפקידים מסוימים לתקופה שתקבע.
פיטורין – עם או בלי תשלום פיצויי פיטורין, בהתאם להחלטת הוועדה, כאשר ניתן לקבוע גם פיטורין על תנאי.
פסילה מתפקידים לאחר הפיטורין – מניעה מהעובד לשמש בתפקידים מסוימים לאחר הפיטורין.
פרסום פסק הדין – ניתן לפרסם את ההחלטה בצירוף עונש משמעתי אחר.
השבת נכסים או כספים – החזרת כספים או הטבות שהושגו בעבירה, עד תקרה של שש משכורות חודשיות, באמצעות ניכוי ממשכורת, פיצויים או מקצבה.
הגשת תלונה פלילית בגין הטרדה מינית:
רקע הטרדה מינית מוגדרת כעבירה פלילית בחוק הישראלי, ונפגעי העבירה זכאים להגיש תלונה למשטרת ישראל. ההליך כולל חקירה משטרתית, איסוף ראיות ועדויות, ובמקרים מסוימים הגשת כתב אישום על ידי פרקליטות המדינה. מטרת דף העמדה היא להדגיש את זכויות הנפגעים בהליך הפלילי ולעודד פנייה למשטרה תוך הבהרת חשיבות התהליך המשפטי.
אוכלוסיית יעד ותנאים מקדימים כל אדם שנפגע מהטרדה מינית רשאי לפנות למשטרה. ניתן לקבל ליווי והכוונה במסגרת פרויקט ליווי נפגעים של מרכזי הסיוע לנפגעות ונפגעי תקיפה מינית.
הליך הגשת התלונה לאחר הגשת התלונה, המשטרה תתחיל בחקירה אשר כוללת איסוף עדויות מהנפגע, מהחשוד ומעדים נוספים. החלטה על הגשת כתב אישום מתקבלת על ידי תובע משטרתי או פרקליט בפרקליטות המדינה. בסיום ההליך המשפטי, במידה שהנאשם מורשע, עשוי בית המשפט לפסוק עונשים הכוללים מאסר, קנס ופיצויים לנפגע.
זכויות הנפגעים בהליך הפלילי
זכות בחירה במין החוקר – הנפגע רשאי לבקש להיחקר על ידי חוקר/ת ממין מסוים, והמשטרה מחויבת להתחשב בבקשה, למעט מקרים חריגים.
ליווי ותמיכה – הנפגע רשאי להביא מלווה לחקירה, וכן ניתן לקבל ליווי והדרכה ממתנדבים במרכזי הסיוע.
הגנה על מידע אישי – המשטרה מחויבת להגן על פרטיו האישיים של המתלונן, ולא לחשוף אותם ללא צורך.
חיסיון טיפולי – חומרים הנוגעים לטיפול נפשי של הנפגע חסויים, ואינם נחשפים ללא הסכמתו, אלא באישור בית משפט לצורך קידום חקר האמת או הגנת הנאשם.
ערעור על החלטות במקרה של החלטה שלא להעמיד לדין, המתלונן רשאי להגיש ערר, המאפשר בחינה נוספת של החלטת הפרקליטות או המשטרה.
סיכום הגשת תלונה על הטרדה מינית היא זכות וחלק מהליך משפטי שמטרתו לסייע לנפגעים ולהעניש את העבריינים, תוך שמירה על כבודם, פרטיותם וזכויותיהם של הנפגעים לאורך התהליך.
מרכזי הסיוע לנפגעי/ות אונס ותקיפה מינית מפעילים פרויקט ליווי נפגעים/ות בהליך הפלילי (נשים - טלפון 1202 מכל רחבי הארץ; גברים - טלפון 1203) החל מהגשת התלונה וההליכים הפלילים בעקבותיה.
הגשת תביעה אזרחית בגין הטרדה מינית :
רקע כללי בנוסף למסלול הפלילי, נפגעי הטרדה מינית זכאים להגיש תביעה אזרחית לבית משפט השלום, במידה והמעשה התרחש מחוץ למקום העבודה, או לבית הדין לעבודה, כאשר מדובר בהטרדה במסגרת יחסי עבודה. במסגרת התביעה האזרחית ניתן לבקש פיצויים כספיים, גם ללא הוכחת נזק.
פיצויים אפשריים
פיצוי ללא הוכחת נזק – בית המשפט רשאי לפסוק פיצוי עד 120,000 ₪. כאשר מדובר בהטרדה מתוך מניעי גזענות או עוינות כלפי ציבור, ניתן לפסוק פיצוי מוגדל של עד 240,000 ₪.
פיצוי בגין נזקי התובע – ניתן להגיש בקשה לפיצויים נוספים כאשר קיימים נזקים שנגרמו בפועל, בכפוף להוכחתם.
אוכלוסיית יעד ותנאים מקדימים כל אדם אשר נפגע מהטרדה מינית רשאי להגיש תביעה אזרחית לפיצויים. מומלץ להיוועץ בעורך דין לפני הגשת התביעה, ובמקרים של קושי כלכלי ניתן לקבל סיוע משפטי חינם מטעם משרד המשפטים.
שלבי ההליך בכדי להתחיל את התביעה האזרחית, יש לפנות לבית המשפט הרלוונטי, בהתאם להקשר שבו אירעה ההטרדה. למידע מפורט על שלבי ההליך ניתן לעיין במדריכים ייעודיים בנושא תביעות אזרחיות בנפגעי עבירה.
זכויות ותנאים מיוחדים
תקופת התיישנות – על תביעות אזרחיות בגין הטרדה מינית חלה תקופת התיישנות של שבע שנים.
הנחה באגרת פתיחת תיק – לפי תקנות מ-2014, התובע זכאי להנחה באגרת פתיחת תיק בבית המשפט.
תביעה נגררת להרשעה פלילית – במידה וישנה הרשעה קודמת בפלילים בנושא, ניתן להגיש תביעה אזרחית נגררת להרשעה, דבר שעשוי להקל על הליך התביעה.
סיכום הגשת תביעה אזרחית בגין הטרדה מינית מאפשרת לנפגעים לקבל פיצוי על נזקיהם ולהבהיר את חומרת המעשה, תוך מימוש זכותם לצדק משפטי.
למי אפשר לפנות?
פניות לנציבוּת להתייעצות ודיווח: hatrada@savion.huji.ac.il | טלפון / ווטסאפ 054-8820889
בראש הנציבות עומדות הנציבוֹת למניעת הטרדה מינית, נציבה אחת מהסגל המנהלי ונציבה אחת מהסגל האקדמי:
עו"ד פפי יקירביץ
נציבה למניעת הטרדה מינית
קמפוס הר הצופים, בניין הדיקנט, חדר 453
טלפון: 02-5881043
דוא"ל: pepiy@savion.huji.ac.il
פרופ' שולמית קצב
נציבה למניעת הטרדה מינית
הפקולטה לרפואה, המכון למיקרוביולוגיה, קמפוס עין כרם
טלפון: 02-6758350
דוא"ל: shulamit.shapira@mail.huji.ac.il
אגף חירום וביטחון
קמפוס הר הצופים: 02-5883000 | קמפוס ספרא בגבעת רם: 02-6585000 | קמפוס עין כרם: 02-6757000 | קמפוס רחובות: 08-9489000
מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית (פעילים 24 שעות ביממה, 7 ימים בשבוע)
1202: נשים | 1203: גברים | 04-6566813: נשים ערביות | 02-6730002: נשים דתיות | 02-5328000: גברים דתיים
סיוע דרך WhatsApp ב-052-8361202 | קולמילה - צ'אט סיוע אנונימי
מרכז בת-עמי, הדסה עין-כרם
מציע לנפגעות ונפגעי תקיפה מינית טיפול יעיל ורבתחומי בפגיעות גופניות ונפשיות במסגרת המבטיחה הגנה, פרטיות, סודיות ושמירה על כבוד המטופלים. במרכז ניתן סיוע במניעת הריון, מניעת מחלות המועברות ביחסי מין באינוס וכן באיסוף ותיעוד ראיות שישמשו, אם הנפגעת תרצה בכך, לצורך עבודת המשטרה והפרקליטות.
- עין כרם - 02-6776573 | קומה 1, מאחורי חדר המיון.
- הדסה הר הצופים -קומת תיירות (מהכניסה הראשית לבית חולים. בצד שמאל - ירידה במדרגות או במעלית לקומה 1-).
בברכה,
רז רוז’ה טייב
ראש מחלקת אוכלוסיות
אגודת הסטודנטים והסטודנטיות באוניברסיטה העברית